Сторонники Генриха III сохранили контроль над некоторыми замками, расположенными на захваченных врагом территориях, в том числе Дувр, Виндзор и Линкольн, и сравнительно твердо держались на западе и юго-западе Англии, сделав своим административным центром Бристоль. Они также сумели призвать на службу известных военных командиров – Хуберта де Бурга и Фокса де Бреоте. Но в других отношениях позиции Уильяма Маршала и его союзников были слабыми. У них не было ни средств, ни живой силы, ни союзников. Граф Уильям и Гуала делали все от них зависящее, чтобы справиться с нехватками, и предприняли ряд тщательно обдуманных шагов для увеличения популярности своего движения.
Для того чтобы утвердить законность правления Генриха III, они всячески старались отделить короля-мальчика от ненавистного режима его отца. Было распространено королевское письмо, в котором Генрих упоминал «ссоры» прошлого, и давал понять, что хочет устранить их навсегда. Важным было и то, что Маршал и Гуала 12 ноября 1216 года от имени Генриха издали пересмотренный вариант Великой хартии вольностей. Этот документ стал эквивалентом политического манифеста, заявлением о намерениях нового короля править твердой и справедливой рукой на общее благо. Новая хартия вольностей повторила многие ключевые положения хартии 1215 года – в части обещаний поддерживать справедливость и древние традиции и изменить отношения между королем и его подданными, но она была короче и более предметной. Вместо прежних 63 пунктов в ней было только 40. Некоторые наиболее противоречивые пункты, согласованные в Раннимеде, были исключены, в том числе те, что касались двадцати пяти баронов. Из текста также было ясно, что положения открыты для дальнейших обсуждений.
Великая хартия 1216 года отличалась еще в двух аспектах. Это был не просто мирный договор, «вырванный» под давлением у измученного монарха, а свободно данное заверение о правах. И главное, документ был издан при полной и безусловной поддержке папского легата Гуалы. На нем были печати легата и Уильяма Маршала, стража королевства. Иными словами, этот документ давал ощущение постоянства. Он уже не мог быть в любой момент аннулирован Римом. Великая хартия вольностей, скрепленная печатями Гуалы и Маршала, отменила пакт 1215 года. Это событие являло собой критический шаг в английской истории, поскольку без этого переиздания, равно как и прочих, сделанных в последующие годы, Великая хартия вольностей была бы забыта.
Великая хартия вольностей 1216 года была издана в расчете на расширение политической базы Генриха III и привлечение на сторону короля мятежных баронов. При стремлении к этой цели Маршал использовал тот же подход к примирению, как и в Ленстере в 1208 году. Мятежникам, вернувшимся к королю, было обещано снисхождение, а не наказание. Им были даны гарантии безопасности при обсуждении условий, и возвращение утраченных земель. Эта политика определенно была разумной и надежной, но почти не вызвала отклика. Большинство сторонников мятежных баронов продолжали поддерживать принца Людовика Французского и верили, что в ближайшем будущем он станет их законным королем. За свою верность они ожидали получения от нового монарха изобилия наград в виде земельных наделов и выгодных должностей. Эти желания были естественными, и было ясно, что изобилия перебежчиков из баронской фракции в роялистскую ждать не следует.
Уильям Маршал предпринял шаги к решению финансовых проблем нового короля. Большие долги наемникам короля Иоанна следовало выплатить, и нужны были ресурсы для финансирования обороны аванпостов роялистов. Первым делом Уильям ликвидировал королевские сокровища Иоанна, тогда находившиеся в замках Корф и Девайз. Только в крепости Девайз было обнаружено удивительное количество колец с драгоценными и полудрагоценными камнями – 15 колец с бриллиантами, 28 – с рубинами, и не меньше 218 – с изумрудами или сапфирами. Большая часть добычи отправилась в Дуврский замок к Хуберту де Бургу, который был центром роялистского сопротивления на юго-востоке. Также Маршал приказал собрать налоги и изыскать другие источники для пополнения королевской казны, но система королевской администрации была разрушена, так что эти меры оказались по большей части неэффективными. Крайне важным был вопрос скорости. Граф Уильям понимал, что роялисты не могут себе позволить втянуться в затяжную военную кампанию – у юного короля на это просто нет средств. Значит, единственный выход – быстрая и решающая конфронтация.
Весь декабрь роялисты находились в отчаянном положении, но ближе к Новому году их перспективы начали едва заметно улучшаться. Принц Людовик прочно укрепился в Восточной Англии и сохранял контроль над Лондоном, но считал, что необходимо развить преимущества и захватить всю Англию, а для этого понадобится подкрепление и свежие ресурсы из Франции. В результате Капетинг в январе 1217 года заключил перемирие с роялистами и отплыл во Францию за подкреплением. Во время последовавшего перерыва в противостоянии некоторые мятежные бароны наконец откликнулись на призыв Маршала и объявили о своей верности королю Генриху III.
Представляется, что многие разочаровались дурными манерами французских союзников. Англичанам также не нравились очевидные намерения Людовика Французского раздать львиную долю будущих завоеваний своим соотечественникам, лишив английскую знать ожидаемых наград. При таких обстоятельствах получалось, что в лагере роялистов продвинуться легче. Reversi, или возвращенцы, как их называли в королевских документах, не подвергались никаким наказаниям. Самый главный возвращенец – Уильям Лонгсворд, граф Солсбери, – перешел на сторону роялистов 5 марта. Вместе с ним был его друг и союзник – молодой Уильям Маршал.